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城市开发破坏文物应定罪量刑澳门十六浦

文章作者:历史 上传时间:2019-05-10

 十一届全国人大常委会第二十七次会议近日审议了全国人大常委会执法检查组关于检查文物保护法实施情况的报告。列席此次会议的全国人大代表萧玉田在分组审议时作了发言。

问题:会被国家认为是非法倒卖文物吗?

 “在旧中国的时候,我的恩师潘絜兹先生等很多人都曾经在甘肃敦煌工作过,并付出了家庭离散的巨大代价。我们现在这些文物保护工作者不应该再付出这样的代价。”哽咽的声音停了几秒钟,扶了扶下滑的眼镜,整理一下激动的情绪,萧玉田才继续说下去。

回答:

 萧玉田,国家一级美术师、中国工笔画学会副会长。曾在河北省承德市文物局下属单位工作的他,对于文物保护有着说不完的话题。在会议间隙,萧玉田接受了《法制日报》记者的采访。

谢谢邀请!

 “艺术品必须要打假。”萧玉田开门见山地说起自己近来关注的问题。“现在艺术品市场很不规范,假古董、假字画泛滥。治理艺术品市场的乱象、规范拍卖秩序已刻不容缓。”萧玉田说,从目前的情况看,艺术品市场的制假、售假已经形成了一个庞大的产业链。拍卖业内的一名权威人士曾私下承认,现在包括古玩等艺术品拍卖,保真率不超过30%。

严格来说收藏品和古玩不是一回事。古玩应该是具备一定欣赏价格和艺术价值的文物。澳门十六浦 1而收藏品范围广,不管古代的还是现代的只要是收藏起来不在市场流通就叫收藏品。澳门十六浦 2就连一个奇葩收藏者收藏的文胸也叫收藏品。澳门十六浦 3现在来说说他们的合法性。

 “很多专家一世英名,却被区区几万元的利益毁了。这不仅影响了行业的健康发展,也严重影响了国家的形象。”萧玉田建议,文物保护法应该有严厉制裁文物造假的条款。同时,他建议修改拍卖法,特别是第六十一条第二款,即社会上所说的“不保证条款”,实际上是给制假、售假开了绿灯。“这一条款必须删去。”萧玉田说,相关法律要严厉制裁文物专家和从业人员参加文物造假的行为,同时相关政府部门,包括文化部、国家文物局等要规范拍卖行的拍卖行为,建立行业诚信。

实际上,文物法规定民间收藏品可以依法流通的。明文规定禁止的除外,比如出土文物。解放后出土的文物都规国家所有,私人没有权利占有更不能市场流通。

 今年四五月份,萧玉田参加了全国人大常委会组织的文物保护法执法检查。他们那一队去了甘肃和新疆。“震撼、崇敬、焦虑,这六个字是我半个月活动的感受。震撼的是甘肃、新疆以及我国各地有这么多恢宏、壮丽、堪称世界瑰宝的文物;崇敬的是全国各地特别是甘肃、新疆的文物保护工作者,在那么艰苦的工作条件和生活环境中为保护文物作出了巨大的贡献;焦虑的是我国的文物保护,特别是甘肃、新疆两省区还存在着很多亟待解决的问题。”萧玉田感慨颇多。

一些传世的比如瓷器、铜器、钱币可以流通。宅基地出土的普通文物可以流通(这一点我有一篇文章专门有介绍,有兴趣可以关注我,在文章栏查看)。

 根据在执法检查过程中听到的基层文保单位与文物保护工作者的呼声以及亲眼所见的文物保护工作中存在的困难,萧玉田对文物保护法的修改提出了自己的建议。

回答:

   他说,现行文物保护法对如何保护文物有明确的要求,而对不依法保护却缺乏约束力和强制力,导致违法成本低、守法成本高,文物部门作为文物保护的执法主体缺乏强制力。因此,文物保护法修订的时候,建议在把文物部门作为执法主体的同时,明确公安等部门同步介入,联合执法,加强执法力度。此外,还应该进一步明确各级政府文物保护的责任,要有刚性的问责规定。要继续加大各级政府文物保护经费的投入,而且要明确投入的比例。

古玩和收藏品不是文物

 “关于文物流通领域的问题,文物保护法的相关条款应该进一步完善。”萧玉田说,2002年文物保护法修订以后,由归口管理统一经营转变为国营、民营多头经营,文物行政管理部门从法理上失去了对古玩、旧货市场的相关经营审批权和对其进行监管的法律依据。而负责市场管理的工商部门又缺乏文物鉴定专业人员,再加上社会上一些不良专家和所谓的鉴定人员进行昧良心的虚假鉴定,地下文物经营活动越来越猖獗,文物经营活动成为了监管的空白区。萧玉田建议,在修订文物保护法时要明确文物行政管理部门对于各种文物古玩、旧货市场的审批监管权。

回答:

 对于社会上关于要放开对文物流通领域出土文物限制的呼声,萧玉田表示不敢苟同。“比较武断地说,这些声音大多出自利益集团和与之有利益纠葛的人士之口。出土文物绝不能放开,任其流通。如果任其在市场流通,盗掘就更禁止不了。我认为,在文物盗窃、盗墓、盗捞、走私猖獗,文物、古董、艺术品流通领域包括古玩市场和各大拍卖行乱象丛生的当下,这个口子坚决不能开。出土文物、地下文物必须归国家所有,不能进入流通领域。对可流通的,我们要发展收藏业,促进文物合法流通,适应市场的需求,可以对传世的、没列入等级的文物进行经营。文物保护法应该强调出土文物归国家所有的原则。”萧玉田说。

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五千年的文明国家,如果连正常买卖都不合法说得通?
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 此外,萧玉田还对城市开发和文物保护的矛盾现状提出了自己的思考。他说,现在城市建设、旅游开发中破坏文物的现象已经屡见不鲜。“这种现象如果不制止,在我们手中毁掉的文物会越来越多,我们将成为历史的罪人,愧对祖先、愧对人民。”

回答:

 萧玉田建议,将城市开发中破坏文物的行为纳入文物保护法和刑法等相关法律,定罪量刑。

文物保护法是允许民间收藏和买卖文物的,但必须遵守法律规定。

   来源:法制日报     文/图本报记者席锋宇

现在的收藏品和古玩市场,有很多涉及文物买卖的经营活动都是违法的。《文物保护法》第五十五条明确规定:“除经批准的文物商店、经营文物拍卖的拍卖企业外,其他单位或者个人不得从事文物的商业经营活动。”依据本条,收藏品和古玩市场上的商店、店铺和地摊,收藏网站,如果在经营文物,但又不是文物行政部门批准设立的文物商店,则在非法从事文物经营活动。只有批准成立的文物商店和可以拍卖文物的拍卖企业才能经营文物,就我们个人和公民而言,依据文物保护法第五十条的规定,只能收藏如下文物:

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1.依法继承或者接受赠与,就是合法继承的文物和外界赠与的文物可以收藏。

2.从文物商店或经营文物拍卖的拍卖企业购买。在文物商店购买的文物,或在可以拍卖文物的拍卖企业组织的拍卖会上以买受人身份竞拍得到的文物,是合法的收藏对象。文物商店出售或拍卖企业拍卖的文物,都是事先报文物行政部门审核并同意出售或拍卖的,是合法的。

3.公民个人合法所有的文物相互交换或者依法转让,就是说彼此合法所有的文物可以相互交换,合法所有的文物也可以依法转让,通过这个途径获得的文物也可以收藏。第五十条还明确规定“文物收藏单位以外的公民、法人和其他组织收藏的前款文物可以依法流通。”这就明说合法取得的文物是可以依法流通的。

4.国家规定的其他合法方式。

那么,文物保护法也规定了民间不合法的文物买卖,即不允许民间从事的文物买卖活动。第五十一条首先就规定国有文物不准民间买卖,但是国家允许的除外。这个国有文物,依据第五条而言:中国境内地下、内水和领海中遗存的一切文物,属于国家所有。从这个规定来看,现在古玩市场和收藏品市场上,很多涉及文物买卖的市场交易行为都是非法的,无论买方还是卖方,都违法了。如果买卖的古玩和收藏品是到代文物,又不是合法获取的,而是境内地下、内水和领海中所出,发现的人并没有上交国家,反而在市场上流通,这就是违法的行为。第五十一条还规定非国有馆藏珍贵文物不得买卖,这个是说民间即使有合法收藏的珍贵文物,也是不能买卖的。本法中用了相互交换、依法转让、依法流通、买卖多个词语,用词不统一,不知道每个词有何差别,用词含糊,估计是制定文物保护法的人脑袋被夹晕了^_^相互交换应该是指彼此合法所有的文物对换,也就是以物易物;而转让、流通和买卖,是否就是一个意思,代表一种行为?按现在人普遍的认识,应该是一个意思。需要注意,虽然允许民间合法所有的文物依法流通,但又禁止珍贵文物的买卖,那就等于说只能买卖和流通合法所有的一般文物了。那么珍贵文物到底有哪些?文物部门又没有颁布一个明确的列表,哪些历史遗物是文物也没有一个明确的列表,估计文物部门的人都干食色性也去了。^_^

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