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城市开发破坏文物应定罪量刑澳门十六浦

文章作者:历史 上传时间:2019-05-10

本报讯   记者孙波报道  3月28日,国家文物局在京召开新闻发布会,就名人故居保护、文物市场、文物保护法修订、“文物造假地图”等当前文物工作中公众关心的热点话题进行说明,并现场回答媒体提问。
名人故居保护要区别对待
  
       当前我国正处于工业化、城镇化快速发展的阶段,全国的城镇化率已经在50%以上,文物保护与建设的矛盾是客观存在的事实,名人故居的保护问题就是这一矛盾的集中体现之一。名人故居是中华民族优秀历史文化遗产的重要组成部分,集建筑、人文和文物价值于一身的名人故居,不仅是各地极其珍贵的历史文化资源,也是一笔极其难得的精神财富。国家文物局新闻发言人李耀申表示,名人故居中属于不可移动文物的都要依法保护,但名人故居保护管理涉及建设、规划、文物多个部门,情况比较复杂。有的原址经过多次翻建改造,文物原状已不复存在。有的名人同一时期在不同地方有多个生活居住的地点,有的名人在同一城市有多处居住的地点,要有所区别。作为文物部门,要深入研究近现代名人故居的认定标准等问题,认真听取各方意见,扎实开展文献研究和实地调查工作,准确掌握名人故居的真实价值,在此基础上提出保护意见。文物部门将加强与各级政府的沟通,充分听取媒体公众的意见和建议,共同做好名人故居保护工作。

 十一届全国人大常委会第二十七次会议近日审议了全国人大常委会执法检查组关于检查文物保护法实施情况的报告。列席此次会议的全国人大代表萧玉田在分组审议时作了发言。

文物市场要加强规范管理

 “在旧中国的时候,我的恩师潘絜兹先生等很多人都曾经在甘肃敦煌工作过,并付出了家庭离散的巨大代价。我们现在这些文物保护工作者不应该再付出这样的代价。”哽咽的声音停了几秒钟,扶了扶下滑的眼镜,整理一下激动的情绪,萧玉田才继续说下去。

       随着文物收藏和艺术品收藏的日趋活跃,大量的资本和投资机构进入这个领域,文物鉴定需求猛增。但由于我国尚未建立文物鉴定资格管理制度,鉴定资格准入和鉴定行为监管体制尚未确立,加之鉴定从业人员素质参差不齐,甚至存在受利益驱使随意开具鉴定证书的现象,导致社会舆论对“金缕玉衣”、“汉代玉凳”等虚假鉴定问题反映强烈。李耀申表示,对于这种种乱象,国家文物部门有责任高度重视,加强管理。今后,国家文物局将重点开展以下工作:一是根据《文物保护法》的要求,推动建立文物鉴定资质资格管理制度;二是加强文博行业道德制度建设,研究修订《中国文物、博物馆工作者职业道德准则》;三是协调建立相关部委联合管理工作机制;四是加强法规制度建设,研究制定《文物评估认定条例》;五是加强对媒体有关文物节目、栏目的管理,提倡宣传普及文物鉴赏知识类节目,限制文物估价类节目,禁止在节目中进行文物交易。文物部门可在专业人员、文物资料等方面对媒体提供支持。
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       关于当前拍卖企业“拍假”“假拍”问题,李耀申表示,目前一些拍卖企业滥用《拍卖法》第六十一条的例外免责条款,“知假拍假”,欺诈消费者,影响和制约了文物拍卖市场的长远发展。造成该问题的原因很多,既有社会诚信体系缺失原因,也有文物拍卖中的各参与方自身的问题,包括文物投机心态严重,拍卖专业人员力量薄弱,文物拍卖竞争无序等因素。下一阶段,国家文物局和各级文物行政部门将继续努力做好文物拍卖企业的审批管理工作。整顿行风行规,建立健全文物拍卖专业人员责任制,严格文物拍卖标的的报审、备案等工作;严格进行文物拍卖经营资质许可工作,及时开展文物拍卖经营资质有效性查验;配合各地工商、公安、税务部门做好对文物拍卖企业涉嫌商业欺诈等违法违规行为的查处工作,加大处罚工作力度;大力开展文物拍卖专业人员的培训考核工作,探索开展文物拍卖专业人员资格管理;支持、引导、推动文物拍卖行业协会组织建设,加强文物拍卖行业的自我约束和自我管理。
  
       目前,民间收藏文物的流通渠道除了通过文物商店、文物拍卖企业等两种合法方式外,还有一部分文物是通过古玩城、古董店、艺术品市场、旧货市场、收藏市场、艺术品博览会、网络交易等渠道进行流通。这些场所的买卖文物行为,不同程度存在鱼龙混杂、假冒伪劣、交易欺诈等现象。针对这些问题,国家文物局将联合相关职能部门采取规范引导措施,促进文物流通市场的健康发展。对于近年来出现的网络文物交易情况,国家文物局正在加紧调研,研究建立网络文物交易和服务主体准入机制,并制订相关管理措施。

 萧玉田,国家一级美术师、中国工笔画学会副会长。曾在河北省承德市文物局下属单位工作的他,对于文物保护有着说不完的话题。在会议间隙,萧玉田接受了《法制日报》记者的采访。

积极推动《文物保护法》的修改完善

 “艺术品必须要打假。”萧玉田开门见山地说起自己近来关注的问题。“现在艺术品市场很不规范,假古董、假字画泛滥。治理艺术品市场的乱象、规范拍卖秩序已刻不容缓。”萧玉田说,从目前的情况看,艺术品市场的制假、售假已经形成了一个庞大的产业链。拍卖业内的一名权威人士曾私下承认,现在包括古玩等艺术品拍卖,保真率不超过30%。

  
       2012年是文物保护法颁布30周年和修订实施10周年。在今年“两会”上,文物保护法修订成为“两会”代表委员和有关媒体关心的热点话题。
  
       李耀申介绍,全国人大近期将赴全国各地开展文物保护法执法检查活动,对文物保护法的实施情况进行检查,国家文物局对存在的不完善的地方进行了梳理,包括:文物范畴是否需要扩充扩展、文物认定标准、公众参与文物保护的方式、尚未核定为文物保护单位的不可移动文物保护、文物利用方式、文物修缮的标准、政府在文物修缮中的责任、博物馆文物资源共享、民间文物的合法流通、民间文物鉴定、文物违法行为的惩处等备受社会关注的问题。国家文物局将借助全国人大文物保护执法检查活动,积极推动文物保护法修改完善列入全国人大常委会立法计划。

 “很多专家一世英名,却被区区几万元的利益毁了。这不仅影响了行业的健康发展,也严重影响了国家的形象。”萧玉田建议,文物保护法应该有严厉制裁文物造假的条款。同时,他建议修改拍卖法,特别是第六十一条第二款,即社会上所说的“不保证条款”,实际上是给制假、售假开了绿灯。“这一条款必须删去。”萧玉田说,相关法律要严厉制裁文物专家和从业人员参加文物造假的行为,同时相关政府部门,包括文化部、国家文物局等要规范拍卖行的拍卖行为,建立行业诚信。

文物造假不同于文物复制

 今年四五月份,萧玉田参加了全国人大常委会组织的文物保护法执法检查。他们那一队去了甘肃和新疆。“震撼、崇敬、焦虑,这六个字是我半个月活动的感受。震撼的是甘肃、新疆以及我国各地有这么多恢宏、壮丽、堪称世界瑰宝的文物;崇敬的是全国各地特别是甘肃、新疆的文物保护工作者,在那么艰苦的工作条件和生活环境中为保护文物作出了巨大的贡献;焦虑的是我国的文物保护,特别是甘肃、新疆两省区还存在着很多亟待解决的问题。”萧玉田感慨颇多。

       近期,媒体有关“文物造假地图”的报道引起了广泛关注。李耀申表示,文物造假不同于文物复制。根据《文物保护法》等有关规定,从事文物复制的单位,应当依法取得资质证书。复制文物应当依法履行审批手续,未经批准不得进行文物复制。文物复制品应有标明复制的标识和数量编号。

 根据在执法检查过程中听到的基层文保单位与文物保护工作者的呼声以及亲眼所见的文物保护工作中存在的困难,萧玉田对文物保护法的修改提出了自己的建议。

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